2024年9月19日,據(jù)資源庫了解,美國商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)發(fā)布了一項新的暫行最終規(guī)則(IFR),名為《實施與國際伙伴管制措施一致的對先進(jìn)技術(shù)的出口管制》。此規(guī)則主要針對多項關(guān)鍵技術(shù)實施新的出口管制,其中之一便是金屬增材制造(AM)技術(shù)。
除了增材制造之外,本次出口管制還涉及量子計算中的特定組件、半導(dǎo)體制造及芯片測試設(shè)備(如掃描電子顯微鏡 (SEM)),以及超級計算機等設(shè)備使用的某些芯片設(shè)計。具體而言,該規(guī)則在商業(yè)管制清單(CCL)中增加了18項新的出口管制分類編號(ECCN),并修訂了9項現(xiàn)有的ECCN。
技術(shù)出口受限的原因主要集中在國家安全問題。根據(jù)最新規(guī)定,BIS文件提到,將默認(rèn)批準(zhǔn)向“ A:1 組”國家出口,這些國家包括許多歐盟成員國、韓國、日本和澳大利亞;相反,對于“D:1 組”和“D:5 組”國家(尤其是中國和俄羅斯)的出口申請,基本會予以拒絕。
關(guān)于新增的ECCN 2B910(用于生產(chǎn)金屬或金屬合金部件的增材制造設(shè)備),BIS文件在第17至18頁提到:“當(dāng)前最先進(jìn)的增材制造 (AM) 技術(shù)已經(jīng)歷30多年的研發(fā)發(fā)展。如今,金屬增材制造設(shè)備被廣泛用于生產(chǎn)軍用設(shè)備的零部件,包括飛機、導(dǎo)彈和推進(jìn)系統(tǒng)等。下一代具備更高精度和控制水平的金屬增材制造設(shè)備將顯著提升零部件的性能和先進(jìn)的軍事能力,而現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)增材制造設(shè)備尚不足以實現(xiàn)這些性能?!?br />
因此,美國商務(wù)部工業(yè)和安全局(BIS)將ECCN 2B910納入《商業(yè)管制清單》(CCL),以嚴(yán)格管控用于生產(chǎn)金屬或金屬合金零部件的特定增材制造設(shè)備及其“專門設(shè)計”的零部件。此舉是出于國家安全、區(qū)域穩(wěn)定和反恐的考慮。
當(dāng)向所有指定目的地出口或再出口具有ECCN 2B910受控物項清單中所有指定參數(shù)的增材制造設(shè)備及其“專門設(shè)計”的組件時,必須申請出口許可。向所有指定目的地出口或再出口ECCN 2D910的“軟件”時,也必須申請許可。
事實上,這項出口管制新規(guī)出臺正值美國對3D打印相關(guān)監(jiān)管不斷加強的背景之下。美國司法部(DOJ)和煙酒火器及爆炸物管理局(ATF)近期召集了增材制造行業(yè)的部分專家和利益相關(guān)者,呼吁行業(yè)協(xié)助應(yīng)對3D打印機槍改裝裝置(MCD)日益增長的問題。
MCD裝置可能就是BIS文件中提到的“專門設(shè)計的組件”之一。這意味著,盡管金屬增材制造是當(dāng)前出口管制的重點,但由于MCD可以通過最便宜的桌面聚合物打印機輕松制造,新法律可能最終會波及幾乎所有類型的3D打印技術(shù)。
與此同時,將聚合物打印機改裝成能夠打印金屬部件的技術(shù)日趨成熟,這進(jìn)一步表明此次出口管制的影響范圍或?qū)⒎浅V泛,可能涵蓋整個增材制造行業(yè)的多個層面。
隨著美國加強對關(guān)鍵技術(shù)的出口管控,金屬增材制造技術(shù)等前沿領(lǐng)域?qū)⒚媾R更加嚴(yán)格的國際貿(mào)易限制。這不僅是對技術(shù)出口的一次限制,也是全球科技競爭中的重要一環(huán)。
此前我們也曾報道,英國政府對新興技術(shù)實施了新的出口管制,其中包括金屬3D打印機、半導(dǎo)體、量子計算機和低溫冷卻系統(tǒng)。該法規(guī)由英國出口管制聯(lián)合單位(ECJU)實施,并根據(jù)《2024年出口管制(修訂)條例》(ECO 2024),于2024年4月1日生效。這些措施限制了軍用物資及兩用技術(shù)的運輸,涉及使用激光、電子束或電弧的金屬3D打印機,并禁止轉(zhuǎn)讓相關(guān)軟件。
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